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大慶市擁抱新市民“五免”“六補”“七優”政策措施
2023-02-27 點擊次數：16287
2月21日，大慶市政府新聞辦公室舉行了以“擁抱新市民共建新大慶”為主題的《大慶市擁抱新市民“五免”“六補”“七優”政策措施》解讀新聞發布會。
大慶市人社局就《大慶市擁抱新市民“五免”“六補”“七優”政策措施》進行發布，市教育局、市住建局、市公安局相關負責同志就媒體和公眾關注的熱點問題回答了記者的提問。
推出《大慶市擁抱新市民“五免”“六補”“七優”政策措施》是大慶市委市政府深入貫徹黨的二十大精神，深化落實省委省政府建設“六個龍江”、推進“八個振興”決策部署的實際行動和具體體現，也是大慶走出疫情抓發展、拼經濟的重要政策宣言。
一、大慶“擁抱新市民”的相關背景
當前，大慶正在致力于建設世界著名的資源轉型創新城市、中國新興的數產深度融合城市、全省領先的高質量發展城市。在這一重要時期，無論是加快經濟轉型，還是激發城市活力，都需要搶抓機遇、順勢而為，敞開城門、廣納英才。可以說，發布實施“擁抱新市民”一攬子政策恰逢其時，充分體現了大慶蓄力抓發展的信心和決心。
一方面，大慶這座城市“需要人”。
大慶的發展，關鍵在產業。目前，大慶正在緊密對接全省“4567”現代化產業體系，加速構建以油氣采掘為基礎支撐，以“油頭化尾”、汽車裝備、食品加工為優勢板塊，以數字經濟、生物經濟、新材料、新能源、人工智能為戰新產業的“1+3+5”現代工業新體系。特別是2023年新春伊始就集中發布啟動了“活力大慶”系列活動，新一輪的“百商入慶”“千企萬店”行動已經全面鋪開，充分釋放了大慶聚力謀求發展、提振社會信心、增進民生福祉的強烈信號。
可以預見，大慶產業集群發展將迎來一個新的春天，也必然同步帶來更大的就業新空間。即使是疫情肆虐的過去3年，大慶就業工作也始終在全省領先，特別是2021、2022連續兩年，大慶城鎮新增就業完成率在全省6個綜合型城市排名中蟬聯第一。經綜合分析測算，未來3年，大慶通過產業引領、項目促進、企業吸納、創業帶動等多條路徑，至少可催生12萬個就業崗位。所以，我們需要更多的企業家、高校畢業生、技術技能人才、農村轉移就業者等各類群體投身大慶建設、融入大慶生活、加盟大慶發展。
另一方面，大慶現實環境“吸引人”。
大慶因油而生、因油而興，是逐步在亙古荒原上建成的一座英雄而美麗的城市，大慶精神鐵人精神已經成為中華民族偉大精神譜系中的重要組成部分，求實、創業、開放、包容已成為這座城市的傳統基因和鮮明內涵。
經過幾代大慶人的艱苦奮斗，特別是近幾年的轉型發展，大慶經濟總量再創新高，2022年全市GDP凈增量、城鎮居民人均可支配收入均位居全省第一，人均GDP位居東北三省地級市第一，大慶躋身2022中國先進制造業百強城市；大慶立體交通體系四通八達，機場通航城市達到17個，市區高鐵、國道、快速干線等路網暢行無阻；大慶自然生態環境優美，河湖交錯、濕地廣闊、地熱豐富、空氣優良，大慶獲評全國衛生城市和環保模范城市、入選中國數字城市競爭力百強榜；大慶公共服務普惠便捷，教育成為一張“金色名片”，醫療水平位居全省前列，場館文化底蘊豐厚，各色美食具有特色，旅游資源較為富集。這些，都能夠更好地滿足市民多元化的生產生活需求，都讓大慶這座城市充滿自信、富有魅力。
二、大慶“擁抱新市民”的具體政策有哪些？
主要是“五免”“六補”“七優”：
“五免”，是吸引青年群體來慶就業創業的具有沖擊力的開創型政策，在省內屬首創。通過服務青年群體來慶“最初一公里”，降低求職期各項生活成本，盡快實現就業，融入城市，更好發展。
市政府設立市級“青年驛站”，為來慶求職就業、自主創業的市內外各類高校、職業（技工）院校畢業5年內的畢業生等青年群體，提供最長不超過50天的免費住宿、免費體檢、免費公交卡、免費培訓指導、免費意外傷害保險等保障性服務。
“六補”，是覆蓋各類人員來慶就業創業和居住生活的聚合型創新激勵政策。通過多項補助補貼措施，充分彰顯大慶的熱情和誠意，吸引省內外更多人員來慶干事創業。
第一補，是落戶補助。所有來慶人員均可在我市城鎮居住地或就業創業所在地落戶，16-45周歲新落戶人員享受每戶（集體戶按每人）500元的一次性落戶補助。駐慶高校學生戶籍遷入大慶，可免費享受1張有效期6個月的公交卡。
第二補，是購房補貼。對在市區購買新建商品房的各類群體，按照個人實際繳納契稅額的80%給予補貼。對生育二孩及以上家庭在市區購買首套或二套新建商品住房的，分別給予1萬元、1.5萬元的一次性購房補貼。
此外，在市區使用公積金貸款購買住房的多孩家庭，最高貸款額度二孩家庭由60萬元提高到70萬元、三孩及以上家庭由60萬元提高到80萬元。
第三補，是租房補貼。在市區城鎮落戶并租賃住房的青年群體，每月享受300元租房補貼，最長6個月。
第四補，是生活補貼。與市區企業簽訂不少于1年勞動合同并按規定在聘用單位繳納社會保險費的青年群體中統招博士、碩士、本科畢業生，每月分別享受1500元、1000元、500元的生活補貼，最長6個月。統招大專、中專、技校畢業生按照本科畢業生標準補貼。
而且，與市區企業簽訂不少于3年勞動合同并按規定繳納社會保險費和個人所得稅或在市區創辦企業的統招博士研究生，每人給予一次性安家費15萬元。
第五補，是交通補助。受市人社部門邀請，對省內外高校組織來慶求職的應屆畢業生，省內每人最高享受200元、省外每人最高享受500元的一次性交通補助。
第六補，是實習補貼。對接收高校學生開展實習實踐活動的企業或社會組織，按照每人500元標準，給予企業或社會組織實習補貼。
“七優”，是服務各類人才和勞動者的多層次引領型政策。通過提供便利、簡化流程、多優服務，從滿足需求角度出發，真心實意為相關群體來慶留慶解除后顧之憂。
主要包括：一是優質的人力資源服務，向所有來慶人員開放“大慶就業碼”平臺；二是優良的職業培訓服務，向所有符合條件的來慶人員提供免費職業培訓；三是優選的基層崗位招聘服務，向高校畢業生提供社區工作者、網格員等基層崗位；四是優越的人才引進政策服務，對師范類、醫學類和農業類優秀畢業生，用人單位采取能力測評的方式引進人才；五是優待的入學轉學服務，對來慶人員的子女入學轉學提供便利政策，對高端高層次人才子女入學轉學給予優待；六是優厚的就醫就診服務，在慶工作的高層次人才及其父母、配偶、子女，可享受相應的專屬醫療服務；七是優享的醫療保險辦理服務，市外來慶人員轉移參保的，給予醫保“免申即遷”服務。
以上政策，貫穿了“吸引人口、廣納人才、集聚人氣”這一主旨，概括起來有3個特點：
一是覆蓋的人群范圍廣，囊括了畢業5年內的廣大青年、高端人才、優秀教師、農民朋友、勞動人口等各類群體。
二是制定的政策鏈條長，涵蓋了住房、就業、創業、醫療、社保、通行、教育、培訓、保險等多個民生領域，充分考慮了相關的保障需求。
三是享受的惠民措施實，一個青年人來大慶，除了可享受“五免”之外，還可享受的落戶、生活、購房等補助補貼合計至少15000元；一個農民朋友來大慶，除了可享受免費技能培訓、子女入學、醫療保險“免申即遷”等服務之外，還可享受的落戶、購房等補助補貼合計1萬多元。
三、大慶“擁抱新市民”系列政策如何享受？
政策發布：我們會在“大慶市人民政府”官網以及相關各級各類媒體平臺發布政策全文和辦理流程，請大家予以關注。
辦理地點：我們將迅速開通線上線下受理渠道，在各級政務服務中心設立服務專窗，也可以通過“黑龍江政務服務網”申報。
咨詢專線：我們依托“政務服務便民熱線”開通了政策咨詢專線，隨時歡迎咨詢。專線電話：0459—12345。
記者：教育是大慶的一張金色名片，也是許多人選擇來慶就業創業的一個重要原因。新市民到大慶定居后，孩子入學問題是亟待解決的大事，為此我市將如何提供優質的服務，具體有哪些利好政策？
市教育局局長韓邁：大慶教育從鐵人創辦的第一所“土窩窩”學校，歷經近一甲子的不斷發展壯大，已成為城市閃亮的金色名片，在大慶經濟社會高質量發展中發揮著重要作用。市委市政府始終高度重視教育事業發展，把教育擺在優先發展戰略地位，堅持以辦人民滿意教育為目標，不斷創造條件保持并發展大慶教育的區位優勢，教育質量多年位居全省前列，成為有目共睹的龍江教育又一高地，吸引越來越多的家庭來慶置業就學。結合“引人引智”高質量發展需要，我市將進一步打開大門辦教育，張開臂膀擁抱新市民，落實好教育配套保障政策，提供更加優質的教育和貼心的服務。
一方面，堅決保障來慶創業就業人員適齡子女“有學上”、“上好學”。堅持隨來隨辦、即時即辦、特事特辦，開辟綠色通道等一系列舉措，為有就學需求的新市民適齡子女提供便利的入轉學渠道和充足的學位供給，由屬地教育部門依標準、按程序統籌安置就學，充分保障適齡兒童受教育權益，最大限度享受大慶優質教育。另一方面，分級分類提供人才子女轉入學優待。認真落實省市人才優待政策，積極回應新市民中符合相應條件的人才子女就學需求，簡化流程，優化服務，主動對接，提供入轉學綠色通道，在既定規則內就近、就便、從優、從速妥善安置就學。
市區中小學幼兒園辦學條件好、水平高，師資素質強、底蘊厚，育人方向準、成就高。網點布局合理，居住區周邊均有普惠性幼兒園、義務教育學校，15分鐘就學圈功能基本實現。教學質量優勢明顯，高考成績連年保持高位，近五年有232人考取清北，占全省四分之一強；在考生數量不到2萬人的情況下，一本進段連續三年突破5000人關口，人才培養、重本升學等穩居全省前列。特別是2022年高考，“一本二本”持續鞏固，“高分段”再創新高，勇奪全省文理科“雙第一”，再次取得歷史性突破。2023年市區還將新建2所九年制義務教育學校，分別由全省全國知名高中實驗中學和鐵人中學領辦，建成投用后將擴充優質教育學位近5000個，將進一步提升大慶基礎教育優勢和領先地位。同時，大慶教育將繼續深化教育領域綜合改革，加快構建教育高質量發展體系，積極推動優師、優校、優教建設，完善優服務、優培養、優育人機制，不斷積累強勢資源，持續釋放諸多利好，為新老市民提供更加公平、更高質量、更為滿意的教育服務，為大慶“三個城市”建設貢獻教育力量。
記者：我們關注到，這次擁抱新市民政策的出臺，提到了面向來慶各類人員“給予購房補貼”激勵政策，具體是怎樣的？除此之外還有哪些優惠政策，能否為我們介紹一下？
市住建局局長許東升：此次擁抱新市民中購房補貼政策，主要針對來慶創業的各類群體，提供有史以來最優的購房政策支持，具體政策就是“對在市區購買新建商品房的各類群體，按照個人實際繳納契稅額的80%給予補貼”，針對二孩三孩家庭又提高了公積金貸款額度（由原來的60萬最高提高到80萬），同時在大慶市區內購買首套或二套新建商品住房，分別給予1萬元、1.5萬元的一次性購房補貼。該政策較之去年出臺的《大慶市農民和人才購房優惠政策的實施意見》在補貼對象、補貼范圍和補貼條件上又做了更大的突破，目的就是既要“引才引智”，更要“聚人留人”。
一是補貼對象更廣。此次購房補貼政策中補貼對象涵蓋了所有來慶購房的各類群體，只要符合條件，即可按個人實際繳納契稅的80%申請補貼。
二是補貼范圍更大。為加大支持來慶新市民就業創業，此次購房補貼范圍由市區新建商品住房擴大到市區新建商品房，包括住宅、公寓以及商服、辦公、車庫等非住宅類房屋。
三是補貼流程更優。為方便購房群體享受政策紅利，購房補貼申請要件簡化為3個：契稅票據、本人身份證及銀行卡，即可到購房所在地的區住建部門辦理補貼，審核通過后于下個季度直接發放到購房人銀行卡內。
四是增加二孩三孩家庭購房補貼政策。符合生育政策，在2021年10月29日以后生育二孩及以上家庭在大慶市區內購買首套或二套新建商品住房，分別給予1萬元、1.5萬元的一次性購房補貼。
為了能給新市民提供更高效、便捷的服務，我們已做好充足準備：一是優化流程。努力踐行讓群眾“最多跑一次”的目標，優化業務辦理流程，減少證明材料，只需3個要件，即可完成辦理。二是專人負責。各區住建部門已安排專人負責此項工作，開設咨詢電話，設置專窗辦理，辦理導向明確；三是提前培訓。年前就已針對購房補貼政策及辦理流程，對政府服務熱線的同志和各區負責受理人員進行了專門培訓，并且在我市常備宣傳口徑庫備案。
其他優惠政策：我市2021年10月出臺了《大慶市農民和人才購房優惠政策的實施意見》，該《意見》主要針對省內外農民和各類人才，在政策發布后來慶購買新建商品房住房給予相應補貼。一是省內外戶籍地址為鄉村地區的居民在大慶市區購買新建商品住房，可按130元/㎡補貼標準申領購房補貼金。二是針對來慶工作的ABC類人才（A類人才：統招博士研究生或45周歲以下正高級職稱人員；B類人才：世界一流大學建設高校統招碩士研究生及其他院校畢業5年內統招碩士研究生；C類人才：畢業5年內統招本科生）在大慶市區購買新建商品住房的，按照140㎡以上和140㎡以下給予補貼。A類人才補貼10萬元、5萬元，B類人才補貼7萬元、5萬元，C類人才補貼1萬元、3000元。
值得注意的是，《大慶市擁抱新市民“五免”“六補”“七優”政策措施》與《大慶市農民和人才購房優惠政策的實施意見》補貼政策不重復享受，各位來慶新市民可結合自身條件，擇優選擇。
大慶是我國重要的石油化工基地，素有“綠色油化之都、天然百湖之城、北國溫泉之鄉”美譽。大慶的城市建設依托獨有的生態資源稟賦，彰顯“依湖建城、環湖而居、湖在城中、城在綠中”的現代生態城市布局，圍湖而建的蘭德湖院子、瀚城國際、學偉和園、蘭德湖壹號、明湖公館等居住小區配套設施齊全，服務功能完備，交通出行便利，生活環境舒適。特別是依托黎明河沿線去年建設的大慶濱水綠道項目，連接五湖一河，貫通城市三個城區，是一條承載了休閑游憩、文化體育等多元功能的“綠色之道”，也是美麗環境轉化為美好生活的“幸福之道”。此次出臺的《大慶市擁抱新市民“五免”“六補”“七優”政策措施》中購房補貼政策就是為了歡迎更多新市民來慶安居置業、創業興業。后續我們將圍繞完善小區周邊配套設施、提升小區服務質量等方面制定更多更優的利民政策，讓城市更有人氣活力，為加快“三個城市”建設提供堅實保障。
記者：請問在鼓勵各類群體來慶落戶方面，我市有哪些具體利好措施？
市公安局副局長蘭乘水：一直以來，大慶市公安機關始終踐行以人民為中心的發展思想，在違法犯罪防范打擊、便民利企服務管理、矛盾糾紛疏導化解、安全隱患整改治理和解決人民群眾“急難愁盼”問題等方面付出了不懈努力，為全市人民創造了安全穩定、公平正義、安居樂業的生產生活環境，人民群眾安全感、幸福感、滿意度持續走高。結合“引人入市”發展需要，大慶市公安機關全面放開放寬城市落戶限制。
具體措施是：在全市各行政區和市轄縣所屬城鎮地區實行具有合法穩定住所（含租賃）即可落戶的戶口遷入政策。居住個人產權房屋的，沒有建筑面積和購買時間限制；居住合法租賃房屋的，沒有簽約時間和租期限制。產權人或承租人本人、配偶和同戶子女、雙方父母均可在居住地辦理遷入落戶。
同時，為吸引各類群體來慶就業創業，自2021年12月起，在我市城鎮地區實行“有穩定職業落戶”政策，市外戶口人員在各區（縣）城鎮地區企事業單位或個體營業場所聘用就業（沒有學歷或職業技術等級限制），或者辦理工商營業執照自主創業的，憑與我市用人單位簽訂的有效勞動合同或工商營業執照，可為本人、配偶、同戶子女和雙方父母在居住地辦理遷入落戶，隨遷的雙方父母及同戶子女沒有年齡或職業限制。對于在我市沒有固定住所的就業創業人員，不限定必須在我市實際居住，可依據本人意愿，將戶口落入工作單位設立的集體戶或工作地所屬的社區集體戶。
此外，全面放寬大慶市“夫妻投靠”“父母投靠子女”“子女投靠父母”的“三投靠”戶口遷入政策，不再限制年齡或職業。投靠父母的子女已婚的，其配偶和子女可以隨遷。
結合新政策落實，為了便捷高效地為新市民做好落戶服務工作，利用大慶公安機關警務體制改革扁平化管理優勢，已全面下放戶口審批權限，符合落戶條件的，各分、縣局戶籍大廳、派出所戶籍室予以即時辦結，為新市民營造更好的公共服務環境。
（來源：大慶日報公眾號）
