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黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省普惠金融發(fā)展專項資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
2023-11-09 點(diǎn)擊次數(shù)：13043
黑龍江省財政廳文件
黑財規(guī)〔2023〕33號
黑龍江省財政廳關(guān)于印發(fā)《黑龍江省普惠金融發(fā)展專項資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知
各市（地）、縣（市）財政局，有關(guān)經(jīng)辦銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)普惠金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見，進(jìn)一步發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動作用，提升財政支持普惠金融發(fā)展政策質(zhì)效，根據(jù)財政部最新印發(fā)的《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2023〕75號）規(guī)定，結(jié)合近年來我省工作實(shí)踐和新形勢新要求，我們起草了《黑龍江省普惠金融發(fā)展專項資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省財政廳
2023年11月7日
黑龍江省普惠金融發(fā)展專項資金管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條為規(guī)范普惠金融發(fā)展專項資金管理，提升政策效能和資金使用效益，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)財政部《關(guān)于印發(fā)〈普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財金〔2023〕75號）等政策規(guī)定，制定本細(xì)則。
第二條本細(xì)則所稱普惠金融發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指財政部門安排支持普惠金融發(fā)展的專項轉(zhuǎn)移支付資金，用于支持各地開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼等工作。
第三條省級財政部門結(jié)合我省實(shí)際情況，負(fù)責(zé)專項資金政策設(shè)計、預(yù)算編制、分配下達(dá)、組織開展預(yù)算績效管理、指導(dǎo)市縣加強(qiáng)專項資金管理等相關(guān)工作。市縣財政部門負(fù)責(zé)專項資金的組織實(shí)施、申報分解、使用監(jiān)督、預(yù)算績效管理等相關(guān)工作。
第二章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)政策
第四條為落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放，專項資金安排支出用于對財政貼息支持的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予一定獎補(bǔ)。
第五條本細(xì)則所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指以符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保，由經(jīng)辦銀行發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)吸納就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。
本細(xì)則所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，是指由地方政府出資設(shè)立的，用于為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的基金。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金由政府指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理。
本細(xì)則所稱政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立，由政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)出資并實(shí)際控股，以服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體為主要經(jīng)營目標(biāo)的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
本細(xì)則所稱經(jīng)辦銀行，是指綜合考慮貸款便利度、貸款利率、服務(wù)評價等因素，按程序擇優(yōu)選取，為符合條件的個人或小微企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
第六條符合以下條件的個人可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息支持：
（一）屬于重點(diǎn)就業(yè)群體。包括城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）、高校在校生（本省政策突破）、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、脫貧人口、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民。
（二）除助學(xué)貸款、脫貧人口小額信貸、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請時，本人及其配偶無其他貸款。
第七條符合以下條件的小微企業(yè)可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和財政貼息支持：
（一）屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)；
（二）小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達(dá)到5%），并與其簽訂1年以上勞動合同；
（三）無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等違法違規(guī)信用記錄。
第八條對符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門給予貸款實(shí)際利率50%的財政貼息，其余部分由個人或小微企業(yè)承擔(dān)。經(jīng)辦銀行不得先收后返對個人或小微企業(yè)的財政貼息。對高校在校生的個人和由其創(chuàng)辦的小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，省級財政全額貼息。對展期、逾期期間的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門原則上不予貼息，國務(wù)院另有規(guī)定的除外。
第九條鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。符合以下條件之一的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保：
（一）個人申請的10萬元以下的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；
（二）全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項目；
（三）獲得市（設(shè)區(qū)市）級以上榮譽(yù)稱號的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；
（四）經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定、符合信用貸款發(fā)放條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；
（五）經(jīng)營穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
第十條申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持的個人或小微企業(yè)應(yīng)向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門申請資格審核。通過資格審核的個人或小微企業(yè)，向當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提交擔(dān)保申請，向經(jīng)辦銀行提交貸款申請。符合相關(guān)擔(dān)保和貸款條件的，與經(jīng)辦銀行簽訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同。
經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息金額，按季度或月度向市縣財政部門申請貼息資金。市縣財政部門應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)完成審核并向經(jīng)辦銀行撥付貼息資金。
第十一條對于符合本細(xì)則所稱第五條至第八條有關(guān)規(guī)定， 并符合以下條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可納入中央專項資金獎補(bǔ)支持范圍（除高校在校生），省市縣安排相應(yīng)專項資金，承擔(dān)地方獎補(bǔ)資金支持部分：
（一）個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過30萬元，貸款期限不超過3年。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限之和的110%、且不超過小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度上限；
（二）小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度不超過400萬元，貸款期 限不超過 2年；
（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由借款人、經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)或政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。我省屬于中部地區(qū)，獎補(bǔ)支持的貸款利率上限為LPR+150BPs，脫貧縣（市）上限為LPR+250BPs。其中，LPR為1年期貸款市場報價利率。
對還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人或小微企業(yè)，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期后可繼續(xù)申請貸款及貼息支持，累計次數(shù)不超過3次。
第十二條經(jīng)市縣人民政府同意，各地可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持范圍、提高貸款額度上限、貸款利率上限和貼息比例。突破政策部分支出由市縣自行承擔(dān)。
市縣經(jīng)辦銀行、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及財政部門應(yīng)用好用足普惠金融政策，不得擅自減少創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款年限，并在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控規(guī)則允許的范圍內(nèi)盡量保障貸款的額度要求。
第十三條政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，可按合同約定向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人收取擔(dān)保費(fèi)。當(dāng)貸款期限超過一年以上時，貸款第一年的年化擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)不超過１％，后續(xù)年度年化擔(dān)保費(fèi)率應(yīng)不超過0.5%。黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司除外。
省級財政按年度創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放額的0.5%對省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予獎補(bǔ)。
政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與市縣擔(dān)保基金合作開展業(yè)務(wù)的，應(yīng)共同承擔(dān)風(fēng)險，按單筆貸款未償還貸款本金（不含經(jīng)辦銀行承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任部分），政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)風(fēng)險的比例應(yīng)不低于80%，其余部分由市縣擔(dān)保基金承擔(dān)。
擔(dān)保基金管理實(shí)行放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制。創(chuàng)業(yè)擔(dān) 保貸款上年到期還款率（上年累計到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的10倍。
第十四條獎補(bǔ)資金可統(tǒng)籌用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金補(bǔ)充、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險補(bǔ)償、提升個人或小微企業(yè)申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款便利度信息化支持等相關(guān)工作。
第三章 中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)政策
第十五條為支持地方因地制宜打造各具特色的普惠金融發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)形成普惠金融健康發(fā)展的長效機(jī)制，著力改善小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資發(fā)展環(huán)境，專項資金安排支出用于中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)。
第十六條中央財政采取與績效掛鉤的方式，分區(qū)域按各省績效從高到低分別排名，確定示范區(qū)獎補(bǔ)檔次。我省屬中部和東北地區(qū)（11省），每省每年第一檔1億元（3個省）、第二檔7500萬元（5個省）、第三檔5000萬元（3個省）。
第十七條我省根據(jù)當(dāng)年示范區(qū)檔次和獎補(bǔ)資金額度確定當(dāng)年示范區(qū)數(shù)量。
第十八條采取市（地）、縣（市、區(qū)）自愿申報、定性和定量評價相結(jié)合方式，按照申報地區(qū)普惠金融工作開展情況和績效考核分?jǐn)?shù)，擇優(yōu)確定1—3個示范區(qū)，示范區(qū)可重復(fù)為同一地區(qū)。
第十九條績效考核指標(biāo)分為基數(shù)指標(biāo)和變動指標(biāo)。基數(shù)指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額、小微企業(yè)信用貸款余額。
變動指標(biāo)包括普惠型小微企業(yè)貸款余額同比增速、普惠型農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營性貸款余額同比增速、新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率同比降幅、政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額同比增速、小微企業(yè)信用貸款余額同比增速。
第二十條獎補(bǔ)資金由示范區(qū)統(tǒng)籌用于支小支農(nóng)貸款貼息、支小支農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償以及政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)降費(fèi)獎補(bǔ)、資本金補(bǔ)充、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)戎С制栈萁鹑诎l(fā)展方向。示范區(qū)應(yīng)注重加強(qiáng)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策聯(lián)動，推動此項政策與財政其他政策形成互補(bǔ)和合力，但同一年度不得對同一主體的同一支持方向重復(fù)安排財政資金。
第二十一條示范區(qū)若為國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、中國人民銀行牽頭確定的普惠金融改革試驗區(qū)、金融監(jiān)管總局確定的金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興或中小微企業(yè)典型地區(qū)及試驗區(qū)，績效考核予以加分。
第二十二條若申報的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)存在真實(shí)性、準(zhǔn)確性等問題，扣減該地區(qū)上年獎補(bǔ)資金。若存在故意虛報、錯報等情形的，除扣減該地區(qū)上年獎補(bǔ)資金外，酌情取消該地區(qū)下年獲得獎補(bǔ)資金資格。
第四章 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)政策
第二十三條為引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村金融服務(wù)，加大農(nóng)戶小額信用貸款投放，專項資金安排支出用于對符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)給予一定獎補(bǔ)。
第二十四條本細(xì)則支持的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得持牌資格的農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。
第二十五條對符合以下條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，可享受獎補(bǔ)支持：
（一）當(dāng)年農(nóng)戶小額信用貸款平均余額同比增長；
（二）年均存貸比不低于50%；
（三）當(dāng)年涉農(nóng)貸款和小微企業(yè)貸款平均余額占全部貸款平均余額的比例不低于70%；
（四）財政部門規(guī)定的其他條件。
第二十六條符合條件的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶小額信用貸款可納入專項資金獎補(bǔ)支持范圍，獎補(bǔ)資金納入農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)收入統(tǒng)一核算。
第二十七條本細(xì)則所稱存（貸）款平均余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個月末存（貸）款余額的平均值。
本細(xì)則所稱年均存貸比，是指金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的貸款平均余額與存款平均余額之比。
本細(xì)則所稱農(nóng)戶小額信用貸款是以農(nóng)戶的信譽(yù)為保證，在核定的額度和期限內(nèi)對農(nóng)戶發(fā)放的小額信用貸款。
月末貸款余額統(tǒng)計口徑以中國人民銀行金融統(tǒng)計制度及相 關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，農(nóng)戶小額信用貸款、涉農(nóng)貸款的統(tǒng)計口徑以中國人民銀行涉農(nóng)貸款專項統(tǒng)計制度規(guī)定為準(zhǔn)。
月末貸款余額、涉農(nóng)貸款余額，均不包括金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)貼現(xiàn)、對非存款類金融機(jī)構(gòu)的拆放款項，以及自上年度開始以來從其他金融機(jī)構(gòu)受讓的信貸資產(chǎn)。
小微企業(yè)，是指屬于現(xiàn)行中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
第五章 資金分配
第二十八條創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金占中央財政下達(dá)獎補(bǔ)資金總額的95%。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金，由中央財政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金承擔(dān)全省實(shí)際貼息的50%，省級及市縣分別承擔(dān)實(shí)際貼息的25%、25%。對高校畢業(yè)生的個人和由其創(chuàng)辦的小微企業(yè)申請的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由黑龍江省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資擔(dān)保有限公司辦理擔(dān)保的，中央和省級財政各承擔(dān)應(yīng)貼息資金的50%；由其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理擔(dān)保的，中央、省級和市縣財政分別承擔(dān)應(yīng)貼息資金的50%、25%和25%。
中央財政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金剩余部分，除統(tǒng)籌用于省級補(bǔ)充擔(dān)保基金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償及省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎補(bǔ)等支出外，按總量控制原則以市縣上年符合專項資金獎補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額占全省的比重為權(quán)重分配給市縣。具體額度視下達(dá)我省的中央財政創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金確定。
第二十九條中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補(bǔ)資金由中央財政全額承擔(dān)。
第三十條農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用獎補(bǔ)資金占中央財政下達(dá)獎補(bǔ)資金總額的5%，以上年符合專項資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額占全省總額的比重為權(quán)重分配相關(guān)市縣，中央、省級及市縣分別承擔(dān)獎補(bǔ)資金的50%、25%、25%。
第三十一條本細(xì)則所稱上年符合專項資金獎補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額，是指金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每個月末符合專項資金獎補(bǔ)條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額的平均值。
上年符合專項資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額，是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在年度內(nèi)每月末符合專項資金獎補(bǔ)條件的農(nóng)戶小額信用貸款余額的平均值。
創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款余額、農(nóng)戶小額信用貸款余額，由市縣財政部門會同有關(guān)方面提供。
第六章 預(yù)算管理
第三十二條省級財政部門負(fù)責(zé)匯總審核市縣專項資金申請材料，于每年3月31日前報送財政部，并抄送財政部黑龍江監(jiān)管局。申請材料包括本年度專項資金申請情況說明、專項資金申報表、中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標(biāo)申報表、上年度專項資金使用情況報告、普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核表，以及與專項資金申請或?qū)徍讼嚓P(guān)的其他材料。
市縣財政部門應(yīng)于每年2月15日前上報上述相關(guān)申請材料。對未按規(guī)定時間報送專項資金申請材料的市縣，省財政廳不予受理，視同該年度該市縣不申請專項資金。
省級普惠金融發(fā)展專項資金預(yù)算，按照省財政廳統(tǒng)一要求，由市縣按照上年實(shí)際支出情況進(jìn)行測算申報。
第三十三條省級財政部門會同有關(guān)單位確定當(dāng)年示范區(qū)，于每年5月31日前將示范區(qū)名單提交財政部。
第三十四條省級財政部門收到中央專項資金預(yù)算后30日內(nèi)，將預(yù)算分解下達(dá)縣級以上財政部門，并將資金分配方案報財政部備案，同時抄送財政部黑龍江監(jiān)管局。
市縣財政部門收到中央及省級專項資金后，結(jié)算資金應(yīng)于30日內(nèi)與銀行金融機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算，并將結(jié)算文件抄送省財政廳；提前下達(dá)資金在年度開始后應(yīng)按季度序時進(jìn)度向經(jīng)辦銀行撥付其申請的貼息資金。
第三十五條市縣財政部門應(yīng)結(jié)合普惠金融發(fā)展年度重點(diǎn)任務(wù)、本地普惠金融發(fā)展實(shí)際情況等，統(tǒng)籌中央及省級財政下達(dá)的專項資金和本級合理安排的相關(guān)資金，支持本地普惠金融高質(zhì)量發(fā)展。
第三十六條市縣財政部門應(yīng)加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照財政部關(guān)于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的規(guī)定執(zhí)行。專項資金撥付按照預(yù)算管理體制和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條市縣財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與各方的協(xié)同配合，厘清工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)。地方相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核程序，加大風(fēng)險防控力度和審核把關(guān)力度。
本辦法涉及的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)統(tǒng)計和上報專項資金申請涉及的各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對各項基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，并對所屬分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管。
第三十八條省級財政部門對照績效目標(biāo)做好績效管理，于每年3月31日前，按照規(guī)范要求開展績效自評，將上一年度績效自評結(jié)果上報財政部并抄送財政部黑龍江監(jiān)管局，同時對自評中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織整改。
市縣財政部門對照績效目標(biāo)做好績效管理，應(yīng)于每年2月15日前，按照規(guī)范要求開展績效自評，將自評結(jié)果隨申報材料一并上報省財政廳。
省級財政匯總市縣自評結(jié)果，形成整體績效自評結(jié)果，根據(jù)工作需要適時組織開展重點(diǎn)績效評價，并采取適當(dāng)方式通報績效評價結(jié)果。
第三十九條市縣財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)專項資金績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，將績效評價結(jié)果作為完善政策和資金分配的參考依據(jù)，逐步建立績效問責(zé)機(jī)制。省級財政部門應(yīng)當(dāng)在資金分配等工作中加強(qiáng)績效評價結(jié)果運(yùn)用。
第四十條市縣財政部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)專項資金管理，制定擔(dān)保基金管理辦法，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。
第四十一條市縣財政部門及其工作人員以及申報使用專項資金的部門、單位、個人，在專項資金管理工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。
第七章 附 則
第四十二條本細(xì)則自2023年10月1日起施行。《黑龍江省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈黑龍江省普惠金融發(fā)展專項資金實(shí)施細(xì)則〉的通知》（黑財規(guī)審〔2019〕14號）、《黑龍江省財政廳等七部門關(guān)于修訂印發(fā)〈黑龍江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)資金管理辦法〉的通知》（黑財規(guī)審〔2020〕17號）同時廢止。
本細(xì)則在執(zhí)行期內(nèi)，省財政廳將按規(guī)定開展政策評估，并根據(jù)評估結(jié)果適時調(diào)整。
信息公開選項：主動公開
抄送：財政部黑龍江監(jiān)管局、中國人民銀行黑龍江省分行、國家金融監(jiān)督管理總局黑龍江監(jiān)管局，省人力資源和社會保障廳。
黑龍江省財政廳辦公室
2023年11月7日印發(fā)
共印25份。
