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為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，更加科學(xué)精準(zhǔn)地聚才育才用才，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助力牡丹江全面振興發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下政策意見(jiàn)。

一、加快引進(jìn)重點(diǎn)人才

第一條  引進(jìn)“兩院”院士，與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，連續(xù)3年、每人每月給予1萬(wàn)元補(bǔ)貼，在牡丹江市購(gòu)房的，一次性給予安家費(fèi)100萬(wàn)元；柔性引進(jìn)的，在牡丹江市工作期間，累計(jì)每人每月給予10萬(wàn)元補(bǔ)貼。引進(jìn)國(guó)家“****計(jì)劃”入選者、國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”入選者、“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”教授或相當(dāng)層次的人才，與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，連續(xù)3年、每人每月給予5000元補(bǔ)貼，在牡丹江市購(gòu)房的，一次性給予安家費(fèi)50萬(wàn)元；柔性引進(jìn)的，在牡丹江市工作期間，累計(jì)每人每月給予5萬(wàn)元補(bǔ)貼。

第二條  引進(jìn)省級(jí)有突出貢獻(xiàn)中青年專家、享受省級(jí)政府特殊津貼人員、省級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人或相當(dāng)層次的人才，與用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，連續(xù)3年、每人每月給予3000元補(bǔ)貼，在牡丹江市購(gòu)房的，一次性給予安家費(fèi)30萬(wàn)元；柔性引進(jìn)的，在牡丹江市工作期間，累計(jì)每人每月給予5000元補(bǔ)貼。

第三條  凡符合全市急需緊缺人才需求目錄（每年發(fā)布一次），與用人單位簽訂5年及以上勞動(dòng)或聘用合同，并在我市繳納社會(huì)保險(xiǎn)的全日制博士研究生、碩士研究生、“雙一流”或原國(guó)家“985工程”“211工程”高校全日制本科畢業(yè)生，連續(xù)5年、每人每月分別給予2000元、1500元和1000元補(bǔ)貼，在牡丹江市購(gòu)房的，一次性分別給予安家費(fèi)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元和4萬(wàn)元（在海外及港澳臺(tái)地區(qū)取得國(guó)家承認(rèn)的相應(yīng)層次學(xué)歷學(xué)位的畢業(yè)生，參照上述標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)相關(guān)政策）。其中，聘用到事業(yè)單位的，一年試用期滿后，按照干部任用有關(guān)規(guī)定，全日制博士研究生可任正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，全日制碩士研究生可任副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特別優(yōu)秀或工作特殊需要的，可按有關(guān)程序破格提拔；工作滿一定年限，符合條件的可調(diào)任到黨政機(jī)關(guān)擔(dān)任相應(yīng)級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第四條  建立事業(yè)編制周轉(zhuǎn)使用制度，在市直事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑一定規(guī)模的全額事業(yè)編制，主要用于保障需要人才支持的重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位以及重點(diǎn)工作或重大項(xiàng)目，實(shí)行崗編適度分離、統(tǒng)籌管理使用。建立“政府給身份、企業(yè)給待遇”的人才共享機(jī)制，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)支柱企業(yè)引進(jìn)的急需緊缺人才，5年合同期滿后，有意愿到事業(yè)單位工作的，可以申請(qǐng)納入周轉(zhuǎn)編制管理。

第五條  市、區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)或國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)全日制普通高校本科及以上畢業(yè)生（35周歲及以下、未列入全市急需緊缺人才需求目錄），連續(xù)2年、每月給予500元補(bǔ)貼。

第六條  柔性引進(jìn)的高層次人才幫助企業(yè)解決重大技術(shù)難題，取得重大科技成果，經(jīng)用人單位提出申請(qǐng)，按項(xiàng)目完成情況，給予用人單位5-20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，主要用于補(bǔ)貼技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、人才薪酬等方面支出；對(duì)做出重大貢獻(xiàn)的高層次人才，授予“牡丹江特聘專家”榮譽(yù)稱號(hào)，并給予1萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條  引進(jìn)目錄范圍外的急需緊缺人才，特別是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等領(lǐng)域特殊人才，待遇可通過(guò)“一事一議”方式研究解決。

二、培育開(kāi)發(fā)本土人才

第八條  設(shè)立市“杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，對(duì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的各類優(yōu)秀人才進(jìn)行特別獎(jiǎng)勵(lì)，每?jī)赡暝u(píng)選一次，每次不多于10人，每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

第九條  完善人才津貼制度，對(duì)市級(jí)優(yōu)秀中青年專家、市級(jí)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)學(xué)術(shù)（技術(shù)）帶頭人和市級(jí)青年拔尖人才，管理期內(nèi)，每月分別給予1000元、500元和500元津貼。

第十條  對(duì)新獲得（含引進(jìn)）世界技能大賽金牌、銀牌、銅牌、優(yōu)勝獎(jiǎng)的高技能人才，與本地用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，一次性分別給予每人30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼），對(duì)代表我市參賽獲獎(jiǎng)?wù)叩募夹g(shù)指導(dǎo)專家組給予同等獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得（含引進(jìn)）“中華技能大獎(jiǎng)”和“全國(guó)技術(shù)能手”稱號(hào)或相當(dāng)層次的高技能人才，與本地用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，一次性分別給予每人10萬(wàn)元和5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）。對(duì)新獲得（含引進(jìn)）省級(jí)“龍江大工匠”和“龍江技術(shù)能手”稱號(hào)或相當(dāng)層次的高技能人才，與本地用人單位簽訂3年及以上勞動(dòng)或聘用合同，一次性分別給予每人2萬(wàn)元和１萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)貼）。

第十一條  提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)人才素質(zhì)，每年選派50名高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才赴國(guó)內(nèi)外高校（企業(yè)）培訓(xùn)。每年選派50名教育、衛(wèi)生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域高層次專業(yè)技術(shù)人才，到國(guó)內(nèi)知名高等院校、科研機(jī)構(gòu)深造、研修、考察。

第十二條  推進(jìn)市級(jí)“專家工作室”建設(shè)，發(fā)揮專家及其團(tuán)隊(duì)科技創(chuàng)新、技術(shù)引領(lǐng)和示范輻射作用，分批組建20個(gè)市級(jí)“專家工作室”，一次性給予每個(gè)工作室5萬(wàn)元資金資助。

第十三條  加大校地（企）合作力度，推動(dòng)在牡高校、職業(yè)及技工院校與企業(yè)合作培養(yǎng)技能人才，每年向市內(nèi)企業(yè)累計(jì)輸送100人以上畢業(yè)生，且與企業(yè)簽訂3年及以上勞動(dòng)合同的，按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)，給予院校獎(jiǎng)勵(lì)。支持引導(dǎo)市內(nèi)企業(yè)與高校開(kāi)展校企合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的實(shí)訓(xùn)基地，按其接收高校大學(xué)生人數(shù)，按每人每期500元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)補(bǔ)助。

三、支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

第十四條  鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所共建院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地等省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)進(jìn)站（基地）從事科研開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的博士、博士后人員，每人每月給予2000元補(bǔ)貼。

第十五條  加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資扶持，設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，委托國(guó)有擔(dān)保公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，基金投入規(guī)模為1000萬(wàn)元。對(duì)高層次人才創(chuàng)（領(lǐng)）辦的新興產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)（領(lǐng)）辦的科技型小微企業(yè)，提供最高200萬(wàn)元和100萬(wàn)元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門按貸款合同簽訂日同期貸款基準(zhǔn)利率的30%給予企業(yè)貼息支持。經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)免收擔(dān)保費(fèi)，財(cái)政部門每年給予經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)戎С帧?/p>

第十六條  對(duì)新獲得(含引進(jìn))國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家高層次人才特殊支持計(jì)劃的人才（團(tuán)隊(duì)）和省科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)、省高層次人才特殊支持計(jì)劃的人才（團(tuán)隊(duì)），其創(chuàng)新成果在我市轉(zhuǎn)化應(yīng)用，并取得良好效益的，分別給予人才（團(tuán)隊(duì)）20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金資助。

第十七條  加大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)35周歲及以下高校畢業(yè)生創(chuàng)辦市場(chǎng)主體，完成商事登記且連續(xù)運(yùn)營(yíng)6個(gè)月以上、吸納就業(yè)10人以上的，每增加1人，可一次性申領(lǐng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼500元，總額最高不超過(guò)3萬(wàn)元。凡創(chuàng)辦企業(yè)且未入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地或眾創(chuàng)空間的，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)際使用面積，按照每月每平方米5元標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼，每年不超過(guò)3000元，期限不超過(guò)3年。

四、加強(qiáng)人才服務(wù)保障

第十八條  做好引進(jìn)急需緊缺人才生活保障。對(duì)人才隨遷配偶優(yōu)先解決安置工作崗位，配偶原在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的，可在我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位對(duì)口安置。子女入學(xué)根據(jù)本人意愿在公辦學(xué)校中優(yōu)先統(tǒng)籌安排。開(kāi)通急需緊缺人才就醫(yī)“綠色通道”，每年安排一次免費(fèi)體檢。實(shí)行高校畢業(yè)生“零門檻”落戶，推行“先落戶后就業(yè)”。人才未在牡丹江市購(gòu)房的，免費(fèi)入住人才公寓。

第十九條  建立人才公共服務(wù)平臺(tái)。定期發(fā)布人才政策信息和年度急需緊缺人才需求目錄，為用人單位和人才雙向選擇提供交流平臺(tái)。設(shè)立人才服務(wù)窗口，加強(qiáng)部門服務(wù)聯(lián)動(dòng)和協(xié)同，構(gòu)建人才“一站式”服務(wù)模式。向急需緊缺人才發(fā)放“優(yōu)才卡”，優(yōu)先辦理落戶、社保、子女入學(xué)和就醫(yī)等業(yè)務(wù)。

第二十條  健全人才優(yōu)先發(fā)展保障機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)市級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)專家制度，實(shí)行人才工作項(xiàng)目化管理，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議和成員單位年度述職制度，配齊配強(qiáng)各級(jí)人才工作力量。加大財(cái)政資金保障力度，優(yōu)先足額安排人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

符合本文件兩項(xiàng)及以上同類別政策的，按照“就高不就低、不重復(fù)享受”原則執(zhí)行。此前出臺(tái)政策與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。

本文件自發(fā)布之日起實(shí)行，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。