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除國家明確限制的特殊行業和需要前置審批的經營范圍以外的企業，其他新注冊企業嚴格執行“先照后證”制度。放寬新注冊企業場所登記條件限制。允許高校畢業生按照法律法規規定的條件、程序和合同約定將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。同時逐步允許“一址多照”、集群注冊等住所登記改革，降低大學生創業門檻。

減免工商注冊行政事業性收費。對應屆及畢業２年以內的高校畢業生從事個體經營的，自其在工商部門首次注冊登記之日起３年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費。

放寬注冊資本到位條件。畢業學年高校畢業生和畢業后辦理《就業創業證》1年內的高校畢業生自主創業，不受最低出資額限制，創業注冊資本在20萬元以內的小微企業實行實際出資額“零首付”（2年內到位）。在畢業后兩年內自主創業，到創業實體所在地的工商部門辦理營業執照，注冊資金（本）在50萬元以下的，允許分期到位，首期到位資金不低于注冊資本的10％（出資額不低于３萬元），１年內實繳注冊資本追加到50％以上，余款可在３年內分期到位。