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雞西市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好2016年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見
2016-08-26 點擊次數(shù)：13021
上半年，全市完成城鎮(zhèn)新就業(yè)21675人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)19901人、失業(yè)人員再就業(yè)20163人、就業(yè)困難人員再就業(yè)8531人，分別完成年度任務的56070、59070、72070和85%，分別在機關(guān)事業(yè)單位及公有制企業(yè)就業(yè)369人、非公有制企業(yè)就業(yè)1188人、從事個體經(jīng)營就業(yè)3450人和靈活就業(yè)16668人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1216.5萬元，完成年度任務的30.4070;新注冊創(chuàng)業(yè)主體8388個，完成年度任務的84%。
下半年，在就業(yè)指標上，全市還需完成城鎮(zhèn)新就業(yè)17325人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)14099人、失業(yè)人員再就業(yè)7837人、就業(yè)困難人員就業(yè)1469人；在創(chuàng)業(yè)指標上，全市還需發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款2783.5萬元、新注冊創(chuàng)業(yè)主體1612個。
二、責任分工
（一）崗位擴源。針對勞動力供大于求的總量矛盾，圍繞拓寬崗位開發(fā)渠道，擴大視野，精準施策，擴源崗位，新開發(fā)崗位17325個。
1．重點產(chǎn)業(yè)“選崗’’吸納一批。深入我市在建的110個投資5000萬元以上的重點產(chǎn)業(yè)項目開展用工調(diào)研，針對產(chǎn)業(yè)項目和重點企業(yè)實際需求，計劃征集大約1500個用工崗位，并制定用工臺賬。
牽頭部門：市發(fā)改委；
配合部門：市工信委、市人社局、市科技局、縣（市）區(qū)政府。
2．中小企業(yè)“尋崗”對接一批。深入市域中小微企業(yè)和民營企業(yè)，加強一般勞動力崗位收集和對接，計劃開發(fā)大約5000個崗位，為農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等重點就業(yè)群體實現(xiàn)“尋崗”就業(yè)。
牽頭部門：縣（市）、區(qū)政府；
配合部門：市人社局、市農(nóng)委、市小微企業(yè)商會。
3．靈活就業(yè)“拓崗’’安置一批。深入街道、社區(qū)、勞動保障站所，建立健全靈活就業(yè)信息收集和發(fā)布機制，鼓勵勞動者以非全日制、季節(jié)工、小時工等多種靈活方式計劃開拓大約8000個崗位，促進靈活就業(yè)人員實現(xiàn)“拓崗’’就業(yè)。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：市財政局、縣（市）區(qū)政府。
4．公益事業(yè)“買崗”保障一批。圍繞全市文明城市創(chuàng)建、基礎(chǔ)設施改造、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域，調(diào)查了解基層市政管理和公共環(huán)境與設施管理維護類公益性崗位需求，通過計劃開發(fā)大約225個公益性崗位用于托底安置就業(yè)困難人員，為就業(yè)困難人員實現(xiàn)“買崗”就業(yè)。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：市財政局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、縣（市）區(qū)政府及公益性崗位開發(fā)相關(guān)單位。
5．機關(guān)事業(yè)“考崗”錄用一批。深入機關(guān)事業(yè)單位了解空編人員需求，通過征集招錄需求、制定招錄計劃、公開組織 考試方式，為大中專院校畢業(yè)生實現(xiàn)“考崗”就業(yè)。機關(guān)事業(yè)單位計劃考錄大約600人（含今年考錄的435名公務員）。
牽頭部門：市委組織部、市人社局；
配合部門：市編辦。
6．全民創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)崗”帶動一批。通過強有力的創(chuàng)業(yè)支持政策，引導市民針對電子商務、同城配送、旅游家政等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)大約2000個崗位，拓寬崗位渠道，增加崗位來源。
牽頭部門：市商務局、市人社局：
配合部門：市工商局、縣（市）區(qū)政府。
（二）技能培訓。針對我市就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，以實現(xiàn)市場需求和從業(yè)人員技能相匹配為目標，組織精準培訓提升就業(yè)，下半年計劃培訓2500人。
1．培訓“實用人”。圍繞“管用、實用”抓培訓，推行市場引導、職業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)“育管用”工作模式，把市場需求作為培訓方向，依托黑龍江工業(yè)學院、黑龍江技師學院等培訓機構(gòu)，通過實
行定向、定崗、定位式培訓，促進無業(yè)人員由普通體力勞動者轉(zhuǎn)變成技術(shù)工人、由技術(shù)工人轉(zhuǎn)變成技能人才、由技能人才轉(zhuǎn)變成創(chuàng)業(yè)者，努力實現(xiàn)勞動力有效供給。計劃培訓大約20個專業(yè)2000人。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：黑龍江工業(yè)學院、黑龍江技師學院、縣（市）區(qū)政府
2．培養(yǎng)“大工匠”。重點支持黑龍江工業(yè)學院、黑龍江技師學院加強石墨專業(yè)人才培育培訓基地建設，通過校企合作加強石墨技術(shù)“大工匠”培養(yǎng)，形成儲備一批、成熟一批的石墨人才格局。計劃培養(yǎng)大約200人。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：市發(fā)改委、市工信委、市科技局、黑龍江工業(yè)學院、黑龍江技師學院、縣（市）區(qū)政府。
3．留住“高材生”。前移培訓關(guān)口，深入大學和社區(qū)與大學生、高校畢業(yè)生面對面接觸，結(jié)合個人需求和我市實際，科學設置培訓課程，促進大學生留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。計劃留住大學生大約300人。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：黑龍江工業(yè)學院、黑龍江技師學院、縣（市）區(qū)政府。
（三）創(chuàng)業(yè)示范。把精準脫貧與扶持創(chuàng)業(yè)有機結(jié)合，重點扶持“三類群體’’創(chuàng)業(yè)，并通過典型示范引領(lǐng)更多人投身創(chuàng)業(yè)進而帶動就業(yè)，新注冊創(chuàng)業(yè)主體目標1612個。
1．實施大學生“歸巢創(chuàng)業(yè)”計劃。針對大學生群體，結(jié)合大學生節(jié)日返鄉(xiāng)契機，根據(jù)大學生實名制登記名單，逐一對大學生進行家訪，了解創(chuàng)業(yè)意愿，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。依托我市“校政企”聯(lián)合體，對域內(nèi)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生提供孵化：培訓、創(chuàng)業(yè)貸款等政策扶持和后續(xù)跟蹤服務，力爭吸引大約100名大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：黑龍江工業(yè)學院、黑龍江技師學院、市財政局、市小微企業(yè)商會、縣（市）區(qū)政府。
2．實施農(nóng)民工“留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”計劃。針對農(nóng)民工群體，成立創(chuàng)業(yè)需求調(diào)研組，深入市里確定的15個貧困村，對村民具體需求進行逐戶走訪。對有意創(chuàng)業(yè)的村民，利用農(nóng)閑時節(jié)在村內(nèi)就地就近開展創(chuàng)業(yè)培訓，提升村民創(chuàng)業(yè)能力。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的村民進行后續(xù)跟蹤，提供有針對性的指導、項目、貸款等扶持，幫助貧困村民通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：市農(nóng)委、市財政局等全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)成員單位。
3．實施龍煤分流人員“轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)”計劃。針對龍煤雞西公司分流人員，對有意創(chuàng)業(yè)者，按規(guī)定提供資金、培訓、孵化等政策扶持，并免費提供創(chuàng)業(yè)政策對接、創(chuàng)業(yè)成果展示、人才智力服務等“一站式”服務，引領(lǐng)他們在商貿(mào)、旅游、電商、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)脫貧嘗試，通過典型示范帶動，營造通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧、通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良好氛圍。同時，積極與龍煤雞西公司溝通協(xié)調(diào)，將未正常上崗工作的31名分流人員妥善處理。
牽頭部門：龍煤雞西公司、市人社局；
配合部門：市財政局、市商務局、市旅游局、市農(nóng)委、縣（市）區(qū)政府等全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)成員單位，雞西龍安人力資源服務公司。
4．實施龍煤第二批分流人員安置計劃。按照省政府關(guān)于做好龍煤集團第二批分流人員安置的要求和部署，依托域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)項目、民營企業(yè)和農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，開發(fā)7530個崗位，優(yōu)先用于接收安置龍煤雞西公司第二批分流人員。同時，根據(jù)省政府即將出臺的龍煤集團第二批分流人員安置意見，切實做好第二批分流人員接收、安置和服務工作。
牽頭部門：龍煤雞西公司、市人社局；
配合部門：市發(fā)改委、市工信委、市工商聯(lián)、市財政局、縣（市）區(qū)政府等全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟相關(guān)成員單位，雞西龍安人力資源服務公司。
（四）政策支持。充分利用創(chuàng)業(yè)擔保貸款和稅費減免等創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)融資扶持并從稅費上為創(chuàng)業(yè)者減輕負擔。同時，健全完善我市建立的11個創(chuàng)業(yè)孵化基地，遴選科技含量高、帶動就業(yè)好的創(chuàng)業(yè)項目入駐孵化基地，兩年內(nèi)免費使用，促進創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。
牽頭部門：市財政局、市地稅局、縣（市）區(qū)政府；
配合部門：市人社局。
（五）證照辦理。放寬準入領(lǐng)域，凡是法律上未明確禁止的行業(yè)和經(jīng)營項目，依法予以登記。對于高校畢業(yè)生、復員退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、殘疾人開辦企業(yè)，申請個體工商戶登記的，免收工商行政管理注冊登記費用，降低創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)成本。實施公司注冊資本實繳改認繳和先照后證工商登記改革，放寬注冊資本登記條件，堅持一審一核制，減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦照時間，提高辦事效率。
牽頭部門：市工商局；
配合部門：市質(zhì)監(jiān)局、市地稅局、市社保局。
（六）營造氛圍。充分利用我市主流媒體和新興媒體，大力宣傳我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策、適時發(fā)布用工崗位需求，做到不挑不揀24小時實現(xiàn)就業(yè)。同時，挖掘和選樹就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，利用媒體進行廣泛宣傳，通過典型示范帶動作用，影響和感召擇業(yè)者和創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)順利就業(yè)和成功創(chuàng)業(yè)。
牽頭部門：市委宣傳部；
配合部門：市人社局、市新聞傳媒集團。
（七）資金保障。充分發(fā)揮就業(yè)專項資金保障作用，抓好資金對上爭取工作。在加大我市社保補貼、公益性崗位、職業(yè)培訓和基層服務平臺建設等資金對上爭取的同時，以石墨技能人才培養(yǎng)和龍煤分流人員公司化管理兩個項目為重點，積極利用項目爭取省人社廳對我市資金的支持。
牽頭部門：市人社局；
配合部門：黑龍江技師學院、市財政局、縣（市）區(qū)政府、雞西龍安入力資源服務公司。
三、工作要求
（一）要進一步強化責任落實。縣（市）區(qū)政府、市直有關(guān)單位要認真對任務分解中確定的每項工作任務，明確各自工作職
